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新聞來源http://news.hexun.com/2012-09-18/145947211.html

內容來自hexun新聞

彝良地震之痛奪命煤礦采空區

本報記者 閔雲霄2012年9月7日11時19分,雲南省昭通市彝良縣與貴州省畢節地區威寧彝族回族苗族自治縣交界發生5.7級地震。因為貧窮,山民們的房子,很多沒有水泥,也沒有鋼筋,面對突來的地震,垮塌最多的房子就是土坯房屋。彝良縣城建局保障房建設管理股股長夏榮波告訴《中國企業報》記者,由於山地眾多,經濟條件受到限制,彝良山區農民自建房屋95%以上都不具備抗震的條件。而《中國企業報》記者調查發現,由於煤礦企業開采形成瞭采空區更加劇瞭地震的破壞性。采空區上的村莊今年18歲的王奧花,已是一個5個月嬰兒的媽媽。王奧花的父親是挖煤工人,母親多年前離傢出走,從小由奶奶楊賽秀帶大,一傢四口在洛澤河發路村李傢院社租住的兩間瓦房裡,每個月100元的房租,房東雖然已搬遷別處居住,但在外面的一間存放瞭三口棺材,平常,楊賽秀一傢在棺材旁邊看電視和做飯吃,裡面一間用來睡覺。“當時娃娃哭得很厲害,她帶孩子進去睡覺,幾分鐘後,轟的一聲巨響,我趕忙向外跑,但是房屋垮塌的灰塵飄進眼睛,什麼也看不見”,楊賽秀回過神時,不見王奧花,她以為孫女已經逃脫,可一個多小時後,還不見王奧花回來,最後,村民們在房門外刨出瞭王奧花母子兩人,亂石中,她僅僅抱住孩子,可是兩人已經停止瞭呼吸。雖然王奧花和丈夫李中華沒有舉行婚禮,但是母子兩人的遺體被送到李中華老傢安葬。奪去王奧花母子生命的,是一棟20多年前碎石砌成的房屋,《中國企業報》記者看到,由於節約建築成本,當時的墻體僅用石灰灌漿,沒有使用水泥。在山底的許傢院社,范德波一間水泥結構的耳房因為垮塌,同樣奪走瞭煤工宋明奎的8個月的孩子,而主房僅僅開裂。范德波告訴《中國企業報》記者,垮塌的房子在修建時,質量本身就沒有主房修得好。9月9日,《中國企業報》記者徒步從洛澤河村口從山底到山頂,不到4公裡的路程,沿路有4個煤礦,地震導致幾個村莊一共有10多間房屋垮塌。按照村民熊鳳華的說法,一是房子比較陳舊或者修建質量不好;二是因為山底和半山腰坐落的多個煤礦,“這些煤礦的大量開采,地下形成瞭采空區,地震之前村民的房屋已經大量開裂,地震的到來,讓房屋破損程度更大”。《中國企業報》記者調查發現,李傢院社數十傢村民的房屋在地震前確實出現不同程度的裂縫,周邊有多處地面塌陷和滑坡跡象。李傢院片區李傢院社和羊角腦社住有122戶人傢近600人,多年來因為昌盛煤礦地質災害導致的威脅而不斷上訪。《中國企業報》獲取的一份2008年10月雲南省地質工程第二勘察院出具的《李傢院片區地質災害成因調查鑒定報告》顯示,昌盛煤礦地下已形成4個較大的采空區,面積約為4500多平方米,而且采空區一側有2條廢棄巷道直接向李傢院社房屋下方延伸。該報告綜合認定,采礦活動形成巷道以及采空區從房屋變形的時間和空間上分析,是誘發李傢院片區房屋變形的主要因素。2009年2月,彝良縣政府辦公室根據前述報告下發處置文件,對危險性大區的18戶農戶舉行搬遷安置,受昌盛煤礦采礦活動影響較小的37戶農戶房屋進行修復賠償。賠償標準按照房屋結構不同,簡易房每平方為50元,土木結構草房每平方為200元到350元,磚混結構每平方為350到450元之間。但是,未搬遷的村民認為賠償太低以及房屋損害程度加劇繼續上訪。茅草房改造難題彝良震後第二天,官方發佈的數據顯示災害造成直接經濟損失約37.04億元,房屋倒塌超過3萬間。《中國企業報》記者實地查訪洛澤河鎮的新街社、樹林社、花傢園社等地的民居損毀情況後發現,此處的房子大多數是就地取材,用山上的石塊和泥土堆砌而成。這些“土石房”幾乎全部垮塌,而新建的磚瓦房則並無大礙。關於茅草房的欠賬,地方政府也一度重視。據報道,彝良縣2009年啟動實施茅草房改造工程,計劃整合資金5501萬元,按照茅草房新建或改建1戶補助1萬元的標準,在2011年12月31日前完成剩下的5501戶茅草房消除任務。當時的做法是,縣政府與各鄉鎮簽訂瞭消除茅草房目標責任書,鄉鎮主要領導繳納2000元、分管領導繳納1000元的風險金制度,明確各成員單位工作職責和任務,將此項工作納入瞭年終量化考核。各鄉鎮和項目主管部門每10天報一次進度,督察組每15天報一次進度,定期不定期組織有關部門對資金使用情況進行檢查和抽查。該縣城建局保障房建設管理股股長夏榮波告訴《中國企業報》記者,每年向上面都會爭取項目和資金,相關部門根據危房程度予以評估進行撥款。事實上,近三年來中央給予彝良的農村危房改造投入持續加大。數據顯示,2010年中央補助資金被分散到角奎鎮等7個鄉鎮,共750萬元。而在去年,這一數據擴大到3600萬元,但即便如此,在大面積需要改造的民居的困頓現實前,這些資金依然遠遠不能滿足農村危房改造所需。談及目前存在的最大問題,夏榮波毫不猶豫地說——“資金”,他舉例說,盡管中央財政給予需要農村危房改造的傢庭以每戶1萬元的標準進行補助,但是由於現在的建設物料價格都很高,這點資金不能完全保證一戶傢庭的住房建設。一個較為普遍的現實是,盡管危房改造的名額爭取下來瞭,但下發補助之後由於自己無法籌集數萬元的建設費用,農戶不得不維持房屋的現狀。“9月11日,在發改部門的組織下,相關部門通過一天一夜的艱苦奮戰,順利完成災後恢復重建發展規劃項目的編制和上報。”彝良發改局抗震救災信息(第八期)上的信息顯示,初步規劃項目775個,總投資288.4億元,擬爭取中央資金227.6億元,省級配套資金39.3億元。在前述775個項目中,初步規劃民房恢復工程需要資金78.8億元;基礎設施建設工程需54.1億元;社會事業發展工程需74.7億元,特色產業發展培育工程需21.7億元,扶貧開發工程需8億元,城鎮建設工程需29.1億元,防災減災工程需19.9億元,生態環境保護工程需2億元。礦區企業停產9月9日,《中國企業報》記者看到,洛澤河鎮毛傢灣礦現在礦洞大門緊閉,大發路煤礦,昌明煤礦等也停產,礦區部分廠房被兩旁飛落的滾石擊穿,長約1公裡的生活區和廠區滿地皆是碎石。彝良煤炭資源豐富,是全省23個重點產煤縣之一,原煤藏量18億噸,煤炭資源分佈廣泛,15個鄉鎮中14個鄉鎮有煤炭資源。由於無煙煤發熱量每千克達8000大卡以上,被譽為世界煤炭“王中王”。其中,來自煤炭的收入占屏東汽車貸款信貸年息財政收入的一半以上。在彝良,礦區糾紛不斷。2008年,洛澤河鎮洛澤河村村民采取阻撓企業生產的方式進行抗爭和維權,10多名村民後被涉嫌“聚眾破壞公共秩序”以及“妨礙公務”等被拘留。“受自然災害、工程建設等的影響,到2011年末,全縣地質災害點增至320個。”《彝良縣2011年地質災害防治方案》中稱,全縣均屬於地質災害易發區域,洛澤河等鄉鎮為極易高發區。災害的區域分佈於礦山、水電站、公路及斷裂帶周圍。此次的地震災害,也影響到瞭一些雲南上市公司的經營和生產。作為當地最大的企業之一,馳宏鋅鍺(600497,股吧)隨後發佈公告,為保證安全,公司位於地震區域內的子公司,彝良馳宏礦業有限公司已暫時停產。雲南馳宏鋅鍺股份有限公司總經理陳進9月10日在接受《中國企業報》記者采訪時說,礦區洞內設備和巷道都被水淹瞭,地面設備被石頭砸壞,毛傢灣礦是馳宏鋅鍺在雲南的第二大礦,這次地震給公司造成的直接損失在3億元左右,停產帶來間接損失在2億元左右。陳進說,地震對總公司股價有一定的影響,但影響不會很大,因為雲南彝良礦業有限公司產值隻占總公司的1/4,“地震影響停產2個月,我們內部計劃爭取2個月內恢復生產,最多不超過3個月,在全年影響來看也差不多1/5,所以地震對總公司全年的影響有限,僅占5%左右。”9月14日下午,由彝良馳宏組織,公司副總經理陳華國主持,在彝良馳宏三樓會議室召開瞭毛坪礦生產恢復方案審查會,經過近10個小時的討論,“毛坪礦生產恢復方案”已討論完畢,該企業準備爭取有利條件提前復產,對毛坪礦全面復產過程中的點、面全部涉及,方案細致入微,為降低災害損失,待地方政府警戒解除後有序恢復礦山生產,彝良馳宏對毛坪礦復產前安全環保等評估工作要提前與地方監管部門對接,在復產前嚴格按程序申請復產驗收。雲南彝良礦業有限公司是雲南馳宏鋅鍺股份有限公司的下屬企業,也是彝良的支柱產業和龍頭企業,2011年公司的營業收入近4億元,納稅接近1億元,而彝良縣是國傢級的特困縣,沒有工業基礎,基本上都是農業,在全縣2011年4億多元的財政收入中,彝良礦業有限公司所繳納稅收就占瞭25%左右。9月10日開市起停牌的天原集團(002386,股吧)午後復牌,股價小幅下跌,收盤報6.88元,跌1.15%。受本次地震影響,天力公司預計停產兩個月左右,直接影響煤炭減產約10萬噸,電石減產約1.5萬噸。官方數據顯示,2006年的資源整合取得規模化效應之後,全縣總產值由2005年的12.7億元增長到2011年38.13億元,財政收入從2005年的0.7億元增長至4.18億元。但是財政收入和財政支出的缺口依然很大。彝良縣2012年上半年的財政預算收支情況報告預計,彝良縣2012年地方可用財力隻有7.8億元,而全縣的財政支出達14.98億元,缺口7.18億元。其中,財政支出含有1.35億元的教育支出。彝良縣2011年的稅收數據顯示,該縣去年鉛鋅礦和煤礦資源上繳的國稅占稅收收入的2/3。此次停產使彝良縣原本入不敷出的財政收入雪上加霜。

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